滄州市住房公積金管理中心行政執法責任制
發布時間:2016-12-13

 

 

 

 

目  錄

 

一、機構職能----------------------------2

二、執法機構職能------------------------3

三、執法依據----------------------------4

四、崗位職責----------------------------5

五、行政處罰自由裁量權標準--------------6

六、行政執法程序制度及流程圖------------10

七、行政執法文書------------------------17

八、投訴舉報制度及電話------------------32

九、行政執法評議考核制度----------------36

十、行政執法過錯責任追究制度------------38

十一、行政執法人員行為規范--------------40

 

 

 

 

 

 

 

一、機構職能

滄州市住房公積金管理中心負責全市住房公積金的管理工作,履行國務院《住房公積金管理條例》規定的職責。

1、編制、執行住房公積金歸集、使用計劃;

2、負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況;

3、負責住房公積金的核算;

4、審批住房公積金的提取和使用;

5、負責住房公積金的保值和歸還;

6、起草住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告;

7、審批職工個人住房公積金貸款,并保證信貸資金的安全;

8、負責與省住房公積金監管系統和分支機構的網絡信息系統的建設、管理和使用工作;

9、起草住房公積金年度公報,經住房公積金管理委員會批準后,向社會公布;

10、承辦住房公積金管委會決定的其它事項。

 

 

 

 

 

 

二、歸集執法科機構職能

1、認真執行上級有關公積金歸集、提取的法規政策,落實市管理中心制定的歸集、提取管理規定;

2、負責編制全市公積金歸集使用計劃和執行情況報告;

3、負責全市各項業務指標完成情況的綜合分析,編制月度業務指標完成情況通報表;

4、負責制定全市公積金繳交比例、提取使用的具體規定,報經批準后組織實施;

5、負責編制全市統計報表,檢查指導統計檔案和提取檔案的規范管理工作;

6、負責監督檢查全市公積金的歸集和提取使用情況,督導解決公積金歸集、提取中的具體問題;

7、負責督導推進全市各單位建立公積金制度,并協助做好建制工作中的行政執法工作;

8、負責全市住房公積金歸集使用情況和有關法規政策執行情況的監督檢查工作。

 

 

 

 

 

 

三、執法依據

科室名稱:歸集執法科

職權:行政處罰

執法依據:

公共法律、法規、規章:《住房公積金管理條例》(國務院令第350號)

地方性法規:《河北省住房公積金管理辦法》

部門規章:《滄州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權標準》(滄金管字[2012]36號)

《滄州市住房公積金管理中心行政執法實施辦法》(滄金管字[2006]16號)

《滄州市住房公積金管理中心投訴舉報管理暫行規定》(滄金管字[2011]32號)

《滄州市住房公積金行政執法回避制度》(試行)(滄金管字[2012] 6號)

《滄州市住房公積金行政責任追究制度》(試行)(滄金管字[2012] 6號)

《滄州市住房公積金管理中心重大具體行政行為備案制度》(滄金管字[2012] 6號)

 

 

 

四、崗位職責

(一)主任崗位職責

主持市管理中心全面工作

(二)分管主任崗位職責

協助主任抓好住房公積金歸集管理、行政執法和信息網絡工作。

(三)歸集執法科

1、歸集執法科科長職責:主持歸集執法科全面工作

2、歸集執法科主任科員職責:負責行政執法工作、行政執法舉報投訴工作、行政執法規范性文書的編寫及全市住房公積金破產清算工作。

3、歸集執法科副科長職責:負責歸集執法科日常行政工作、歸集執法政策及行政執法文書的編寫工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、行政處罰自由裁量權標準 

滄金管字[2012]36號

序號

法律依據

違法行為

法定處罰標準

處罰量化標準

并罰內容

1

《住房公積金管理條例》第三十七條

 

  單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的

1萬元以上5萬元以下的罰款

    1、單位逾期不辦理,超過規定期限30日以內,處1萬元以上2萬元以下罰款;

    2、單位逾期不辦理,超過規定期限30日以上60日以內,處2萬元以上3萬元以下罰款;

    3、單位逾期不辦理,超過規定期限60日以上90日以內,處3萬元以上4萬元以下罰款;

    4、單位逾期不辦理,超過規定期限90日以上,處4萬元以上5萬元以下罰款。

 

責令限期辦理

 

序號

法律依據

違法行為

法定處罰標準

處罰量化標準

并罰內容

2

 

《河北省住房公積金管理辦法》第五十條

  單位截留職工住房公積金不繳的

 

   處一千元以下的罰款;用于經營活動有違法所得的,處違法所得三倍以下罰款,但最高不得超過三萬元,沒有違法所得的,處一萬元以下罰款

    1、截留職工住房公積金1萬元以下的,處500元以下罰款;用于經營活動有違法所得,處違法所得1倍罰款,最高不超過3萬元,沒有違法所得,處5000元以下罰款;

    2、截留職工住房公積金1萬元以上2萬元以下的,處500元以上800元以下罰款;用于經營活動有違法所得,處違法所得2倍罰款,最高不超過3萬元;沒有違法所得,處5000元以上8000元以下罰款;

    3、截留職工住房公積金2萬元以上,處800元以上1000元以下罰款;用于經營活動有違法所得,處違法所得3倍罰款,最高不超過3萬元,沒有違法所得,處8000元以上10000元以下罰款。

責令限期改正

《河北省住房公積金管理辦法》第五十條

  單位未經職工同意提取職工住房公積金賬戶存儲余額的

    處一千元以下的罰款;用于經營活動有違法所得的,處違法所得三倍以下罰款,但最高不得超過三萬元,沒有違法所得的,處一萬元以下罰款

    1、提取住房公積金1萬元以下的,處500元以下罰款;用于經營活動有違法所得,處違法所得1倍罰款,最高不超過3萬元,沒有違法所得,處5000元以下罰款;

    2、提取住房公積金1萬元以上2萬元以下的,處500元以上800元以下罰款;用于經營活動有違法所得,處違法所得2倍罰款,最高不超過3萬元,沒有違法所得,處5000元以上8000元以下罰款;

    3、提取住房公積金2萬元以上的,處800元以上1000元以下罰款;用于經營活動有違法所得,處違法所得3倍罰款,最高不超過3萬元,沒有違法所得,處8000元以上10000元以下罰款。

責令限期改正

 

序號

法律依據

違法行為

法定處罰標準

處罰量化標準

并罰內容

2

《河北省住房公積金管理辦法》第五十條

  單位為職工, , 申請住房公積金提取出具虛假證明的

    處一千元以下的罰款;用于經營活動有違法所得的,處違法所得三倍以下罰款,但最高不得超過三萬元,沒有違法所得的,處一萬元以下罰款

 

    1、提取住房公積金1萬元以下的,處500元以下罰款;用于經營活動有違法所得,處違法所得1倍罰款,最高不超過3萬元,沒有違法所得,處5000元以下罰款;

    2、提取住房公積金1萬元以上2萬元以下的,處500元以上800元以下罰款;用于經營活動有違法所得,處違法所得2倍罰款,最高不超過3萬元,沒有違法所得,處5000元以上8000元以下罰款;

    3、提取住房公積金2萬元以上的,處800元以上1000元以下罰款;用于經營活動有違法所得,處違法所得3倍罰款,最高不超過3萬元,沒有違法所得,處8000元以上10000元罰款。

責令限期改正

3

《河北省住房公積金管理辦法》第五十一條

 

  繳存人提供虛假證明或者資料提取住房公積金賬戶存儲余額的

  處一千元以下的罰款

    1、繳存人逾期不改正,超過規定期限10日以內的,處300元以下罰款;

    2、繳存人逾期不改正,超過規定期限10日以上20日以內的,處300元以上500元以下罰款;

    3、繳存人逾期不改正,超過規定期限20日以上的,處500元以上1000元以下罰款

責令限期改正

 

序號

法律依據

違法行為

法定處罰標準

處罰量化標準

并罰內容

4

《河北省住房公積金管理辦法》第五十二條

  繳存人提供虛假證明或者資料騙取住房公積金貸款

  由管理中心責令限期改正,處一千元以下的罰款;用于經營活動有違法所得的,處違法所得三倍以下罰款,但最高不得超過三萬元,沒有違法所得的,處一萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任

    1、繳存人騙取住房公積金貸款5萬元以下的,處500元以下罰款;用于經營活動有違法所得,處違法所得1倍罰款,最高不超過3萬元,沒有違法所得,處5000元以下罰款;

    2、繳存人騙取住房公積金貸款5萬元以上10萬元以下的,處500元以上800元以下罰款;用于經營活動有違法所得,處違法所得2倍罰款,最高不超過3萬元;沒有違法所得,處5000元以上8000元以下罰款;

    3、繳存人騙取住房公積金貸款10萬元以上,處800元以上1000元以下罰款;用于經營活動有違法所得,處違法所得3倍罰款,最高不超過3萬元,沒有違法所得,處8000元以上1 萬元以下罰款。

責令限期改正

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、行政執法程序制度及流程圖

 滄州市住房公積金管理中心行政執法實施辦法

滄金管字[2006]16號

第一章  總  則

第一條  為規范住房公積金管理行政執法行為,根據《中華人民共和國行政處罰法》和《住房公積金管理條例》等法律法規,結合本市實際情況,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱住房公積金管理行政執法,是指滄州市住房公積金管理中心依據法律、法規,對住房公積金管理違法行為依法進行檢查、作出行政處理決定、實施行政處罰的行為。

第三條  本辦法適用于本市行政區域內的住房公積金管理行政執法活動。

第四條  住房公積金管理行政執法應堅持實事求是,合法、公正,教育整改為主、處罰為輔,查處與管理相結合的原則。

第五條  一切單位和個人對違反住房公積金管理法律法規的行為都有檢舉、控告和如實作證的權利、義務。被調查人必須如實提供與違法行為有關的事實、情節和違法行為后果的證據材料。

第二章  行政執法機構

第六條  滄州市住房公積金管理中心是住房公積金管理行政執法主體,負責對本市行政區域內住房公積金管理的以下違法案件進行查處:

(一)不辦理住房公積金繳存登記的;

(二)不辦理住房公積金帳戶設立手續的;

(三)逾期不繳、少繳、欠繳住房公積金或違規自存自支的。 

第七條  各縣(市、區)住房公積金管理部(以下簡稱管理部)在滄州市住房公積金管理中心的委托權限范圍內開展行政執法工作。 

第三章  行政執法人員

第八條  行政執法人員必須具備良好的政治、業務素質和職業道德,具有勝任工作的業務知識和法律知識。

第九條  行政執法人員必須經過培訓,并經考核合格取得行政執法證件方可上崗執法。

第十條  行政執法人員應當積極履行法定職責,按照規定的權限、范圍和程序進行行政執法,不得超越權限和范圍執法,也不得違反執法程序。

第四章  行政執法范圍

第十一條  根據《住房公積金管理條例》第二條和《滄州市人民政府關于進一步加強住房公積金繳存管理工作的通知》滄政字[2004]92號第一條規定,本行政區域內的所有黨政機關、社會團體、事業單位、國有企業、城鎮私營企業、外商投資企業、民辦非企業單位以及其它城鎮企業,均為住房公積金管理中心的行政執法范圍。

第五章  行政執法程序

第十二條  滄州市住房公積金管理中心發現違法行為或接到群眾舉報七日內,對案件進行初步審查,經審查符合以下立案條件的應登記立案:

(一)有違反《住房公積金管理條例》行為和違法后果;

(二)有明確行為人;

(三)依法應當予以行政處罰;

(四)屬于轄區范圍。

第十三條  經審查不符合立案條件的,不予立案,按以下情況分別處理:

(一)當事人行為不構成行政違法的,按照住房公積金管理信訪案件處理;

(二)不屬于市住房公積金管理中心管轄的,移交有關部門處理;

(三)構成犯罪的,移送司法機關處理。

第十四條  立案后應當指定不少于兩名行政執法人員為承辦人,對案件進行調查取證,并向當事人主動出示行政執法證件。

第十五條  執法人員對案件進行調查,應當收集以下證據:

(一)書證;

(二)物證;

(三)證人證言;

(四)視聽資料;

(五)當事人陳述;

(六)現場筆錄;

(七)其它證據。

以上證據必須查證屬實,才能作為認定事實的依據。

第十六條  執法人員按規定應當回避的,應申請回避;當事人認為執法人員按規定應當回避的,可要求其回避。

第十七條  執法人員根據調查結果,書面告知當事人擬被處罰的事實、理由及依據,并告知其享有的陳述、申辯權利;凡擬作出較大數額罰款處罰決定的,應告知當事人有要求聽證的權利,當事人在三日內提出聽證要求的,應按行政處罰法第四十二條規定組織聽證。當事人應在告知書上簽字,當事人拒絕簽字的,經行政執法人員請見證人見證或注明情況后,視其已履行告知程序。

第十八條  執法人員應當充分聽取當事人的陳述與申辯意見,對當事人提出的事實、理由和證據予以復核;對經查證屬實的,應當予以采納。

第十九條  案件經復查,綜合處罰建議、聽證結果等材料對案件進行處理:

(一)確有應受處罰的違法行為,根據情節輕重及具體情況,處1萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)對不構成違法或違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,作出不予行政處罰決定;

(三)違法事實不能成立的,作出撤銷案件處理的決定;

(四)主要事實不清,證據不足,程序不合法的,退回執法人員進行補充調查或重新調查;

(五)違法行為已經構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

第二十條  滄州市住房公積金管理中心應當在七日內將行政處罰決定書送達當事人,當事人應在送達回證上簽字。當事人拒絕簽字的,經行政執法人員請見證人見證或注明情況后,視為履行送達程序。

第二十一條  罰款應納入罰沒專用帳戶。當事人應在十五日內到滄州市住房公積金管理中心指定地點交繳罰款,逾期未交的,每日按照罰款數額的3%加處罰款。

第二十二條  當事人對行政處罰決定不服的,應在規定時限內向滄州市人民政府申請復議或向人民法院提起訴訟;當事人逾期不申請復議、不起訴又不服從處罰的,由滄州市住房公積金管理中心申請人民法院強制執行。  

第六章   監  督

第二十三條  滄州市住房公積金管理中心及各管理部違反有關法律、法規及本辦法進行住房公積金管理行政執法活動,侵犯當事人合法權益的,當事人有權向有關部門投訴。

第二十三條  行政執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由滄州市住房公積金管理中心依法給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章    附  則

第二十四條  住房公積金管理行政執法的具體規章制度由滄州市住房公積金管理中心依據有關法律、法規、規章和本辦法制定。

第二十五條  本辦法由滄州市住房公積金管理中心負責解釋。

第二十六條  本辦法自發布之日起施行。

              行政執法流程

 

                                                              

                                                                                                                          注:上列人員應分別在筆錄末尾簽名或蓋章。

 

                                                              第    頁共    頁

 

 

 

 

住房公積金催繳催建通知書

           

   1999年4月3日中華人民共和國國務院令第262號發布《住房公積金管理條例》并與2002年3月24日進行了修訂,《條例》中對住房公積金的繳存做了如下規定:

  一、住房公積金的繳存對象:是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在崗職工。

  二、繳存比例:根據《滄州市人民政府關于進一步加強住房公積金繳存管理工作的通知》(滄政字[2004]92號)規定,單位和職工個人住房公積金的繳存比例均不低于職工個人上年度月平均工資的5%,不高于15%。

  三、繳存時限:新設立的單位應當自設立之日起30日內到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記;單位錄用職工的,應當自錄用之日起30日內到住房公積金管理中心辦理繳存登記。

  四、對單位違反《條例》行為的處罰:違反《條例》規定,單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的,由市住房公積金管理中心責令限期辦理;逾期不辦理的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

  五、希望貴單位接到通知后認真學習國務院《住房公積金管理條例》和《河北省住房公積金管理辦法》,自覺落實法定責任,履行法定任務,維護職工的合法權益,盡快到滄州市住房公積金管理中心       管理部為職工辦理住房公積金繳存手續。

 

地址:

聯系電話:                  滄州市住房公積金管理中心

簽收人:                      年  月  日

 

責 令 改 正通 知 書

滄金管改字[     ]第   號

                    :

經查你單位未在市住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記手續違反了                                 

                         規定依據行政處罰法第二十三條和                                            規定現責令你單位于          日前到                         

                 辦理建戶繳存相關手續

                若逾期不落實本機關將按                         

              有關規定進行處罰或申請人民法院強制執行

 

 

 

滄州市住房公積金管理中心

       

 

地點:                         

主持人:          紀錄人          

出席人員姓名及職務:                 

                           

列席人員姓名及職務:                 

                           

討論記錄:                      

                           

                           

案件處理意見:                     

                    

出席人簽名:                     

  

 

行 政 處 罰 事 先 告 知 書

滄金管字[   ]第 號

                        

    經查明,你(單位)于                日在                                   行為,違反了                           的規定,根據                                 

     款,本機關擬對你(單位)做出                  的行政處罰。

    如對認定的違法事實、處罰依據和擬作出的行政處罰決定有異議,可以在接到本告知書          日內向我機關提出申辯、陳述意見。

   

                               滄州市住房公積金管理中心

                                    年    月    日

 

行 政 處 罰聽 證 告 知 書

滄金管聽告字[   ]第  號

         

  你(單位)于      日在        

                         的行為違反了                        依據                     的規定,本機關擬對你(單位)做出                 

的行政處罰。

  根據《中華人民共和國行政處處罰法》第二十四條的規定,你(單位)有權要求舉行聽證。如要求聽證,請在收到本通知后三日內向我單位提出書面申請。

  聯系地址:       郵編:

  聯 系 人:       電話:

  如逾期未向我單位提出聽證申請則視為放棄聽證要求。

                                                  滄州市住房公積金管理中心

                                                         年  月  日                   

 

 

行  政  處  罰  決  定  書

 滄金管罰字[   ]第 號

 

被處罰人(單位):                      

性別:  年齡:  民族:  電話:            

工作單位:          郵編:            

地  址:                         

違法事實:                         

                               

處罰依據:                          

                              

處罰決定:                         

                              

  以上所列罰款項目,請于十五日內到         交納;到期不交納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

  如不服本處罰決定,可以在接到處罰決定書之日起   日內,依法向       申請復議或向       人民法院提起訴訟。逾期不申請復議也不向人民法院提起訴訟,又不履行處罰決定的,本單位將申請人民法院強制執行。

 

              滄州市住房公積金管理中心

                                                                              年  月  日

 

強 制 執 行申 請 書

 

滄金管強制[   ]第  號

 

         人民法院

  本機關于          依法對      

下達了滄金管改字[   ]  責令改正通知書》,并于

         日送達現已發生法律效力

  經查實該單位在法定期限內沒有辦理現根據國務院住房公積金管理條例第三十八條的規定申請貴院依法強制執行

    此致

 

       敬禮

 

滄州市住房公積金管理中心

     

 

  責令改正通知書及有關證據材料

                 結案報告

 

當事人:

案情摘要:

結案原因或處罰具體執行情況:

承辦人意見:

 

                                      年    月    日

承辦單位意見:

 

 

 

                                       年    月    日

領導批示:

 

                                       年    月    日

備注:

八、投訴舉報制度及電話

 

滄州市住房公積金管理中心投訴舉報管理暫行規定

滄金管字[2011]32

第一條 為規范和加強住房公積金投訴舉報受理工作,切實維護職工合法權益,根據《住房公積金管理條例》和《河北省住房公積金管理辦法》等有關規定,結合工作實際,制定本規定。

第二條 凡違反《住房公積金管理條例》和《河北省住房公積金管理辦法》規定的事件或案件均屬投訴舉報的受理范圍。

第三條 滄州市住房公積金管理中心歸集管理科是住房公積金投訴舉報工作的主管部門,負責全市住房公積金投訴舉報案件的管理、指導、協調、監督檢查和考核工作;管理部負責受理本區域的投訴舉報案件。

第四條 以下情況由歸集管理科負責,其他投訴舉報案件均由管理部負責。

(一)單位或職工直接投訴于歸集管理科的,可直接處理或移交相關管理部處理;

(二)舉報投訴人對管理部辦理結果有疑義且再次投訴的;

(三)中心主任辦公會或中心領導直接交由歸集管理科辦理的。

第五條 管理部要設立專人負責受理職工投訴舉報工作,并及時做好登記備案。

第六條 投訴舉報應當提交書面證據材料。根據“誰主張,誰舉證”的原則,除中心掌握的有關單位和個人的住房公積金信息資料外,申述材料、證明勞動關系的《勞動合同》、證明單位未繳或少繳住房公積金的工資關系資料、投訴舉報人身份證明、《解除勞動關系證明》及其他有關材料,應由當事人提供。

第七條 登記投訴舉報材料。需由投訴舉報人填寫住房公積金投訴舉報案件登記表,或由受理人員填寫,投訴舉報人簽字確認,以確保投訴舉報內容的真實性。

第八條 對投訴舉報內容應進行分類整理。可以按照公積金業務類型分類,如繳存(匯、補繳,未開戶,欠繳,比例、基數低等)、變更(封存,啟封,轉移,托管等)、提取(支取,銷戶等)。

第九條 舉報或投訴內容重復的,可以并案處理。

第十條 當事人以匿名電話或匿名信方式舉報單位整體未開戶或單位集體欠繳的,應予受理,可不要求提供書面證據材料。

第十一條 職工投訴舉報由被投訴舉報單位公積金賬戶所在管理部受理。

職工投訴舉報單位不辦理住房公積金繳存登記的,管理部可直接受理。

第十二條 處理職工投訴舉報應遵守以下時限:

(一)10個工作日內核實職工的投訴舉報情況。

(二)核實情況后20個工作日內進行調解處理。

(三)情況比較復雜、需到單位實地、深入協調的,管理部可以向歸集管理科書面申請適當延長處理期限,但累計不得超過90個工作日。

直接到管理部舉報投訴的,當日即為該舉報投訴的受理日;郵寄舉報投訴信的,收到信件日為該舉報投訴的受理日。

處理時限從受理日開始計算。

第十三條 經過核實,單位確實存在應作為而故意不作為情形的,管理部應首先采取有效措施調解單位予以改正;不聽勸改的,應通過行政執法途徑解決。

第十四條 調解處理完畢的,應將有關資料分類整理,立卷歸檔,并將處理結果報歸集管理科。歸集管理科要對各管理部的處理結果進行匯總,作為業務考核評價的重要依據。管理部將投訴舉報材料移交歸集管理科時,應當將案件登記表、處理情況跟蹤表等資料一并移交。

第十五條 當事人要求反饋處理情況的,管理部應當在處理完畢3個工作日內予以反饋,并在處理情況跟蹤表上進行登記。

第十六條 對管理部處理的職工投訴舉報問題,由歸集管理科負責監督,具體監督程序如下:

(一)定期或不定期地檢查各管理部投訴舉報處理檔案是否完整,處理是否及時。

(二)定期或不定期地抽查投訴舉報處理結果是否合理,職工是否滿意。

(三)定期或不定期地舉行調查問卷活動,對各管理部處理投訴舉報工作情況進行評議。

監督結果作為管理部考核年度工作的重要依據。

第十七條 投訴舉報受理人員不得擅自扣壓、毀損當事人的投訴舉報材料;不得故意拖延受理和處理時間;不得惡意泄露舉報人情況。如發生上述情形并經調查核實,按照中心有關規定予以處罰;情節嚴重,造成不良影響的,上報中心黨組研究給予紀律處分;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

第十八條 本規定適用于中心內部按調解方式處理的投訴舉報事件或案件。

第十九條 本辦法由歸集管理科負責解釋。

第二十條 本辦法自印發之日起施行。

                       

投訴舉報電話:12329

 

九、行政執法評議考核制度

 

滄州市住房公積金管理中心行政執法評議考核制度滄金管字[2016]33號

    第一條  為全面落實行政執法責任制保證行政機關和行政執法人員依法行政根據市政府等有關規定結合工作實際制定本制度

    第二條  本制度所稱行政執法評議考核是指本中心對所屬各科室管理部分中心和全體行政執法人員是否準確行使執法職權和全面履行法定義務情況進行檢驗的一種行政執法監督制度

    第三條  行政執法評議考核應當嚴格遵守公開公平公正的原則

    第四條  行政執法評議考核的主要內容是行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況包括以下幾個方面

   行政執法的主體資格是否符合規定

   行政執法行為是否符合執法權限

   適用執法依據是否規范

   行政執法程序是否合法

   行政執法決定的內容是否合法適當

   行政執法案卷的質量情況

   行政執法決定的行政復議和行政訴訟結果

   推行行政執法責任制工作的落實情況

   其他行政執法評議考核內容

    第五條  行政執法評議考核應當把日常評議與年度評議考核相結合行政執法部門內部評議與外部評議相結合行政執法評議考核與行政執法部門的目標考核崗位責任制考核相結合

    第六條  行政執法評議考核可以采取以下方式進行

聽取行政執法工作情況匯報

檢查或者抽查本制度第四條規定內容的有關臺帳資料和執法案卷

現場檢查行政執法情況

對有關責任人員和行政執法人員進行法律素質測試

聽取行政管理相對人的意見

其他評議考核方式

    第七條  行政執法評議考核每年進行一次各年度具體考核評分制度結合工作實際另行制定

    第八條  行政執法評議考核結果分為優秀良好合格不合格四個檔次對評議考核評為優秀的部門和個人可根據有關規定給予表彰獎勵評議考核評為不合格的取消本年度的評優資格連續兩年考核不合格的按規定程序對行政主要負責人及責任人給予誡勉

    第九條  行政執法評議考核成績納入各科室管理部分中心年度工作考核范圍

     第十條  本制度自發布之日起施行

 

十、行政執法過錯責任追究制度

 

滄州市住房公積金行政執法責任追究制度(試行)

滄金管字[2012] 6號

第一條 為了加強行政執法隊伍管理,樹立行政執法隊伍形象,杜絕執法過錯和事故的發生,進一步加強行政執法人員的責任感,特訂本制度。

第二條 所有的行政執法行為必須按照《行政處罰法》進行處罰,凡發生執法過錯的,根據其在執法活動中所承擔的職責情況,分別追究有關直接責任人員的責任。

第三條 凡未經單位安排同意,行政執法人員擅自執法,造成的過錯,由當事人負全部責任。執法人員單獨行使職權造成過錯,由該執法人員承擔責任。

第四條 違反法定的執法程序造成的執法過錯,由直接責任人承擔責任。凡不按審批程序進行審查、審批而造成過錯的行政行為,由承辦單位或承辦人員負全部責任;經審查人審查同意,承辦人申報的案件方案,審查人負主要責任,承辦人員負次要責任;如審查人在審查時改變或不采納承辦人正確意見而造成執法過錯,由審查人負全部責任,經集體決定的行政案件出現過錯,由參加研究的最高行政負責人負主要責任,其他人員負次要責任。

第五條 因行政執法人員或審查人弄虛作假、錯誤鑒定、隱瞞檢查事實真相等原因,導致審批人審批和集體研究時造成錯誤決定等執法過錯,分別由執法人員或審查人承擔全部責任。

  第六條 行政過錯責任追究:對于一般過錯的,對責任人給予誡勉教育,通報批評處理;對于嚴重過錯的,對責任人給予停職離崗培訓處理,取消當年評先評優資格;對于特別嚴重過錯的,對責任人給予調離工作崗位和行政紀律處分。

第七條 本制度由滄州市住房公積金管理中心負責解釋。

第八條 本制度自印發之日起執行。

 

十一、行政執法人員行為規范

 

          滄州市住房公積金行政執法人員行為規范

           滄金管字[2013]10號


  第一條 為規范住房公積金行政執法行為,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《滄州市住房公積金行政執法暫行辦法》等有關法律、法規和規章的規定,制定本規范。
  第二條 滄州市住房公積金管理中心行政執法機構的住房公積金行政執法人員(以下簡稱執法人員)開展執法檢查、監督、處罰等公務時應當遵守本規范。
  第三條 各分中心及縣市管理部負責本規范的組織實施;主要負責人是組織實施本規范的第一責任人。
  市中心歸集執法科負責對各分中心、縣市管理部執行本規范的情況進行指導、監督和考核。
  第四條 執法人員開展執法檢查時,應當向當事人主動出示河北省人民政府監制的《行政執法證》,表明執法身份。
  第五條 經初步調查核實,發現當事人不存在違法行為的,執法人員應當對其配合執法檢查的行為表示謝意;發現當事人涉嫌存在違法行為的,應當責令當事人立即停止或改正違法行為,并對當事人進行法制教育。
  第六條 執法人員不得通過引誘、欺詐、脅迫、暴力等違反法定程序的手段進行調查取證。
  執法人員通過其他方式不能或難以收集了解單位人員管理信息的,需要采取隱蔽拍攝、錄制等特殊手段時,應當報請執法部門主要負責人同意。
  第七條 執法人員應當穿著統一樣式的工作服,佩帶執法標志,并符合下列要求:
  (一)配套著裝,穿著整齊,保持工作服潔凈、平整;
  (二)執法胸牌佩戴在上衣左口袋上沿正中處;
  (三)穿著黑色皮鞋或深棕色皮鞋;
  (四)不得混穿不同季節的工作服,不得混穿工作服和便裝,不得披衣、敞懷、卷褲腿、上翻衣領;
  (五)男性執法人員不得留長發、大鬢角,不得蓄胡須、剃光頭;女性執法人員不得披散長發,不得化濃妝,不得佩戴夸張的飾物。
  第八條 執法人員應當妥善保管執法證件、執法工作服及執法胸牌,不得變賣或擅自拆改,不得轉借他人使用;因工作調動、退休等原因離開公積金行政執法工作崗位時,執法證件及執法胸牌應當上交。
  第九條 執法人員應當舉止端莊,態度和藹。不得袖手、背手或將手插入衣袋,不得吸煙、吃東西,不得勾肩搭背、嬉笑打鬧。不得推搡或手指當事人,不得踢、扔、敲、摔當事人的物品。
  第十條 執法人員在接聽舉報電話或者接待群眾來訪時,應當使用普通話,注意音量適宜,文明禮貌。對屬于職權范圍內的舉報,應當及時處理;對不屬于職權范圍內的舉報,應當向對方說明理由。解答問題、辦理咨詢時應當符合政策法規,對于不清楚的問題不得隨意發表意見。
  第十一條 執法人員開展執法檢查或者執行其他公務時應當使用文明規范用語,應當清晰、準確、得體表達執法檢查或其他意圖:
  (一)亮明身份時:我們是×××(單位)執法人員,這是我們的證件,請您配合我們的工作;
  (二)做完筆錄時:請您看一下記錄,如屬實請您簽字予以確認;
  (三)回答咨詢時:您所反映的問題需要調查核實,我們調查了解清楚后再答復您;您所反映的問題不屬于我單位職責范圍,此問題請向×××(單位)反映(或申訴);
  (四)執法過程中遇到抵觸時:根據法律規定,你有如實回答詢問、并協助調查(或者檢查)的義務,請配合我們的工作,歡迎您對我們的工作提出意見,我們愿意接受監督;
  (五)告知權利義務時:根據法律規定,您有陳述和申辯的權利;根據法律規定,您有要求聽證的權利;如果您對行政處罰(理)決定不服,有權在法定期限內提出行政復議或行政訴訟;
  (六)結束執法時:謝謝您的配合;感謝您對我們工作的支持。
  第十二條 執法人員應當嚴格遵守工作紀律、組織紀律和廉政紀律,應當嚴格按照法律法規規定的職責權限實施行政執法行為,不得推諉或者拒絕履行法定職責,不得濫用職權,不得越權執法,不得以權謀私。
  第十三條 執法人員不得以各種名義索取、接受行政相對人(請托人、中間人)的宴請、禮品、禮金(含各種有價證券)以及其他消費性活動,不得向行政相對人借款、借物、賒賬、推銷產品、報銷任何費用或者要求行政相對人為其提供服務。
  第十四條 執法人員不得參與和職權有關的各種經營性活動,不得利用職權為配偶、子女及其他特定關系人從事經營性活動提供便利條件,不得在被管理單位兼職。
  第十五條 執法人員不得弄虛作假,不得隱瞞、包庇、縱容違法行為,不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。
  第十六條 非因公務需要,執法人員不得在非辦公場所接待行政相對人及其親屬,不得單獨對當事人進行調查詢問。
  第十七條 違反本規范造成不良影響或者后果的,由紀檢監察部門視情節輕重追究有關責任人的相關責任;觸犯法律的,依法追究法律責任。
  第十九條 本規范由滄州市住房公積金管理中心負責解釋。
  第二十條 本規范自印發之日起施行。

 

 

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