中共滄州市住房公積金管理中心黨組關于巡察整改情況的報告
發布時間:2019-4-26


根據市委統一部署,2018年9月18日至11月30日,市委第五巡察組對滄州市住房公積金管理中心黨組進行了常規巡察。2019年1月26日,市委巡察組向滄州市住房公積金管理中心黨組(以下簡稱市公積金黨組)反饋了巡察意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將整改情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

市公積金黨組對市委巡察組反饋的意見高度重視,召開12次黨組會議、黨組擴大會議,對照問題,認真剖析,反復查找,深挖根源,統一思想,提高認識。一是成立市公積金巡察整改工作領導小組,黨組書記吳愛軍同志任組長、副處級領導干部于秀清、劉云才、楊志剛為副組長,機關各科室、各管理部(分中心)負責人為成員。領導小組下設辦公室,劉云才同志任辦公室主任。由分管領導牽頭成立專項整改落實小組,按照責任分工,分兵把口,強化責任,有計劃有步驟地抓好落實,確保事事有著落、件件有回音。二是認真開好巡察整改專題民主生活會。2月2日,市公積金黨組在廣泛征求意見,認真談心談話,深刻自我剖析的基礎上,召開了巡察整改專題民主生活會。會上,班子成員聚焦黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等六個方面,認真對照檢查,深挖問題根源,深入開展批評和自我批評。其中,班子對市巡察反饋問題照單全收,班子成員對照認領問題共93條,班子成員之間相互批評意見共57條,并剖析了問題根源,明確了整改方向和措施,為巡察整改奠定了基礎。三是制定巡察整改方案,細化了整改任務、時間和責任人。黨組書記吳愛軍同志為第一責任人,對巡察整改工作負總責。針對巡察組反饋的6大類、23個問題,制定了64項整改措施,“對號入座”,責任到人,分級負責,層層壓實,傳導到位。市公積金黨組成員按照分工抓好分管工作問題整改,問責問效,確保整改到位。四是3月6日召開全系統巡察整改工作動員會,將全系統工作人員的工作重心凝聚到巡察整改工作上來,迅速展開整改工作,確保如期高質量完成整改任務。

二、整改落實的成效

截至目前,市委巡察組反饋的6個方面23項問題,已完成整改19個,基本完成3個,未完成1個,出臺和完善工作制度28項;移交問題線索11件,均已了結;給予黨內警告處分1人,通報批評18人,提醒談話5人,挽回經濟損失14.48萬元。

(一)關于黨的政治建設方面

1.關于“責任擔當不夠,履職盡責欠缺”問題

(1)針對市委巡察組反饋意見“政治站位不夠高,黨組決策職能發揮不夠。在總攬全局、發揮黨組領導核心職能上存在差距,民主集中制執行不夠嚴格,集體領導制度落實不夠有力,存在黨組會與主任辦公會職責分工不清晰、‘三重一大’事項界定不具體等問題,在歸集資金活期轉存定期、租賃辦公用房和裝修等重大事項上,有的未經黨組集體研究”問題,市公積金黨組重新修訂了《黨組會議議事規則》《主任辦公會議事規則》,明確了兩個會議的議事決策范圍,完善了會議流程。修訂了《滄州市公積金“三重一大”事項集體決策制度的實施細則》,進一步厘清“三重一大”事項界限和決策流程。在今后的工作中,市公積金黨組將嚴格執行集體領導制度。在巡察期間,市公積金黨組對巡察組指出的一些具體問題做到立行立改。對住房公積金一次性轉存1000萬元以上的定期資金和一次性采購5萬元以上的商品、工程和服務項目都做到了嚴格提交黨組會集體研究決定。

(2)針對市委巡察組反饋意見責任擔當不夠,公積金風險防控意識不夠強。落實中央防范化解重大風險決策部署不夠有力,2016、2017兩年累計發生騙提公積金業務38件,騙貸案件2件”問題,市公積金黨組采取了以下幾項措施:一是全面排查掌握風險點。就住房公積金管理運行各個環節風險進行認真分析排查,從公積金業務、經費、人事和黨務管理等12個方面查找出81個廉政風險點,依風險程度分為A、B、C三個等級,一一制定了風險防范措施,明確了責任崗位、責任人、責任領導,組織相關人員簽訂了廉政風險點防控責任書,壓實了全體員工的風險防控責任。二是加強了騙提騙貸篩查力度。嚴格落實提取和貸款業務初審、復核崗位相分離機制,實行前臺審批崗位定期輪崗制度,強化對審批人員的制約。對在本市范圍內購房情形通過房產登記網和稅務登記網核查購房行為和票據的真實性,對外地購房情形聯系當地住房公積金管理機構進行協查,對疑點重的派員赴當地核實。從今年3月6日起對所有提取、貸款提供的原件一律掃描存檔。建立信貸管理科在線復核審批機制,對發現有問題的貸款申請予以駁回。2018年9月至今識破攔截10起騙提行為,有3名騙提公積金的繳存職工被列入黑名單,挽回經濟損失14.1萬元。三是建立完善內控機構和工作機制。市公積金成立了稽核審計室,轉變內部監督檢查方式,由職能分散向集中轉變,由普遍檢查向重點檢查轉變,提高內控實效。明確稽核審計室職責,建立完善內部稽核審計制度,加強對業務處理全方位、全過程的監督。市公積金黨組加強了騙提騙貸篩查力度,制定了市公積金中心《嚴厲打擊騙提騙貸行為的工作方案》,對涉嫌偽造及使用虛假證明材料的組織和個人騙提騙貸問題建立了及時向公安部門移交問題線索的工作機制,進一步提高專項整治的成效。

2.關于“執行上級部署不夠徹底”問題

(1)針對市委巡察組反饋意見“上級政策落實不夠到位,2016年省住建廳要求涉及公積金的8項便民服務事項全部實現網上審批,到今年11月僅完成2項”問題,市公積金黨組積極安排部署,加強住房公積金管理信息化建設,到2018年底建成了住房公積金綜合服務平臺,開通了手機APP、網上業務大廳、自助查詢等七條服務渠道,為網上辦理公積金業務提供了技術支持。截至目前,住房公積金8項政務服務事項,7項可實現網上辦理,可辦理率達到87.5%,已達到省政府要求。尚有住房公積金貸款一項未實現網上辦理,由于市政府政務數據共享平臺尚未建成,無法與不動產登記、公安、民政等部門聯網核實相關信息,影響了住房公積金貸款實現網上辦理進度,目前我們正在積極推進。此項工作已達到省政府要求,僅有公積金貸款網上辦理還未完成。

(2)針對市委巡察組反饋意見“執行上級規定不夠嚴格。公積金存款存在多頭開戶問題。截至2018年9月,市公積金中心及下屬16個管理部(分中心)在12家銀行下屬支行設立和使用公積金存款賬戶119個、增值收益賬戶2個”問題,按照2018年12月28日出臺的《河北省住房公積金歸集提取管理辦法》對住房公積金存款賬戶的最新要求,起草了市公積金中心《關于對住房公積金歸集賬戶進一步清理規范的請示》,2019年3月20日已得到市住房公積金管理委員會三屆三次會議批準。為確保賬戶清理工作順利進行,妥善處理賬戶注銷相關問題,確保不影響住房公積金歸集、提取、貸款業務正常開展,市公積金黨組派副主任于秀清帶隊赴廊坊、邯鄲等住房公積金管理中心考察學習賬戶清理先進經驗,結合我單位實際,制定了每家開戶銀行只保留一個住房公積金存款賬戶,其余存款賬戶全部進行銷戶處理的工作目標,制定了從改變繳存模式到削減銀行賬戶兩個階段分步走的清理方案,正在抓緊實施。由于清理賬戶工作涉及核算模式的調整,歸集貸款發放渠道的變更,以及原有定期存款未到期不能銷戶等問題,還涉及到公積金業務信息管理系統功能調整的技術開發,是一個比較耗時、逐步推進的過程,有一個條件不具備,也不能實施,必須慎重推進。我們將加快各項工作推進速度,計劃今年7月底前,存款賬戶問題全部清理整改到位。

(二)關于黨的思想建設方面

1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,在學懂弄通做實上存在差距”問題

(1)針對市委巡察組反饋意見“安排部署不到位。沒有學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習計劃,未制定“兩學一做”學習教育活動的計劃安排,理論中心組只有一次研究學習黨的十九大精神的相關記錄,沒有形成系統學習報告”問題,市公積金黨組制定了《2019年度理論學習實施意見》,對學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行了系統細致安排,對推進“兩學一做”常態化、制度化提出了具體要求。制定了《2019年度理論中心組學習計劃》,進一步規范理論中心組學習行為,增強班子成員學習效果。

(2)針對市委巡察組反饋意見“學習效果不佳。班子成員學習心得體會不夠深刻,沒有提出更好服務大眾、促進住房公積金事業健康發展的意見建議;理論學習形式單一,滿足于開會布置、宣讀文件等,理論知識掌握不牢固,通過對公積金機關和9個管理部(分中心)共110人進行學習十九大報告應知應會知識測試,及格率僅為32.3%”問題,市公積金黨組制定了《關于進一步加強政治理論學習的意見》,進一步抓好機關和各管理部(分中心)16個理論自習室學習、“學習強國”APP網絡平臺學習以及周五學習制度,推進了政治理論學習經常化。在全系統開展了“以考促學”活動,進一步檢驗學習效果。

2.關于“意識形態工作抓而不實”問題

(1)針對市委巡察組反饋意見“黨組對意識形態工作重視不夠、認識有偏差。2015年以來,公積金黨組未嚴格按照上級文件要求貫徹落實意識形態工作,沒有成立意識形態工作領導機構,也未制定具體實施辦法和細則方案;黨組會沒有專題研究部署意識形態工作,沒有落實‘每半年召開一次意識形態專題會議’要求”問題,市公積金黨組召開了意識形態工作專題會議,去年制定了《關于加強意識形態工作責任制的實施細則》,成立了意識形態工作領導小組,壓實意識形態工作主體責任。今年又下發了《關于進一步加強意識形態工作的通知》,規定了六項措施,明確了分管領導和責任科室,進一步加強了對本系統意識形態工作的管理。

(2)針對市委巡察組反饋意見“網絡意識形態責任制不夠健全。沒有制定《網絡意識形態工作責任制實施辦法》,官方網站沒有意識形態工作的宣傳內容”問題,市公積金黨組制定了《網絡意識形態工作責任制實施細則》,明確了市公積金中心領導干部網絡意識形態工作責任,全面加強和改進網絡意識形態工作。在滄州住房公積金網站設立了意識形態工作專欄,豐富宣傳內容,積極宣傳正面思想輿論,曝光反面典型案例。

(三)關于黨的組織建設方面

1.關于“黨建工作弱化虛化”問題

(1)針對市委巡察組反饋意見“黨建責任制落實不夠有力。2015年以來,公積金黨組沒有專題研究基層黨建工作,黨建責任制內容不夠具體,班子成員責任不夠明確,指導操作性不強。各縣市區管理部(分中心)黨組織關系2018年初轉到市公積金,9個月后才成立機關黨委;組織黨支部換屆工作不及時,截至2018年11月底尚未完成16個管理部(分中心)黨支部換屆工作;且機關黨委成立以來對黨建工作管理指導動作偏少,部分黨支部黨務工作由非黨人員負責”問題,市公積金黨組制定了《2019年黨建工作要點》,細化明確黨建工作具體內容,進一步明確責任。2019年2月20日完成機關支部換屆工作,至此市公積金機關黨委下屬16個黨支部全部完成了換屆,并配備了專職紀檢委員。對黃驊市、河間市2個分中心黨務工作由非黨人員負責的問題進行了糾正,兩個分中心都指定一名黨員負責支部黨務工作。

(2)針對市委巡察組反饋意見“‘三會一課’制度執行不嚴。黨建制度不健全,存在‘三會一課’活動未按時召開、選舉黨支部委員程序不規范、支委會研究業務工作、黨支部工作手冊填寫不規范等”問題,我們加強對《中國共產黨支部工作條例》的學習,規范執行“三會一課”制度,派機關黨委辦公室主任張喆對各黨支部落實“三會一課”制度進行監督檢查。制定了本系統《2019年度黨課安排計劃》,要求領導干部帶頭講黨課,把做好住房公積金本職工作與加強黨性修養結合起來,提高黨課教育實效性。今年一季度新當選的16個黨支部書記都講了一次黨課。

2.關于“干部人事管理不夠規范”問題。

(1)針對市委巡察組反饋意見干部選拔任用程序執行不嚴格。在干部選拔任用時,存在資格審查不嚴、未形成有效競爭、公示期不夠等問題”問題,市公積金黨組高度重視,組織相關人員認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省、市相關文件,制定了《干部選拔任用工作管理辦法》,今后將認真貫徹落實新時代黨的組織路線,嚴格干部選任政策和程序,堅持正確用人導向。

(2)針對市委巡察組反饋意見干部輪崗交流不夠。機關有2名科室負責人任職十多年沒有輪崗,16個管理部(分中心)主任自2007年以來未進行過異地交流”問題,市公積金黨組派副主任劉云才赴保定市住房公積金管理中心學習考察干部輪崗交流先進經驗,結合我單位實際,制定了《干部交流輪崗工作實施辦法》,對輪崗交流范圍、條件、程序和組織紀律作出明確規定,下一步將對涉及交流人員進行談話征求意見,制定輪崗交流方案。由于管理部(分中心)一把手交流之前需要進行離任審計,輪崗交流方案需報市編辦和市公務員局審定,計劃今年9月底前完成干部輪崗交流。

(3)針對市委巡察組反饋意見干部檔案管理不規范。存在檔案填寫不規范、歸檔整理不及時、材料缺失等問題,市公積金黨組選配一名有豐富綜合檔案管理經驗的干部主抓檔案清理整改工作,修訂建立了人事檔案管理制度。對市公積金管理的93本干部人事檔案進行集中清理整改,查閱會議記錄補充相關檔案材料中缺少的照片、簽字、任免文號、形成時間等項目。全體干部重新填寫《全國干部人事檔案專項審核工作專用表》。對巡察組提出的我單位4名干部檔案材料缺失問題,要求他們4月底前補充缺失的黨團、學歷和相關證明材料。對我單位一名干部篡改檔案年齡問題,市公積金黨組按照紀檢組的建議,召開黨組會,對其檔案年齡進行重新認定,并給予該干部黨內警告處分。經過清查整改,檔案的完整性得到了加強,檔案材料管理進一步規范化制度化。

(四)關于黨的作風建設方面

1.關于“執行中央八項規定的自覺性不夠強”問題

(1)針對市委巡察組反饋意見公務接待標準把關不嚴。2015年以來存在公務招待陪餐人數超標準、招待費超預算”問題,市公積金黨組對相關人員進行批評教育,退回超標準餐費240元。召開了全系統政治性警示教育大會,對全體員工提出改進工作作風,嚴格執行中央“八項規定”和“六條禁令”,扎實糾正“四風”的要求,嚴格執行公務接待制度,杜絕超標準接待和超預算開支問題發生。

(2)針對市委巡察組反饋意見“差旅費報銷制度執行不嚴,存在出差住宿費超標準、重復領取伙食補助及交通補助的問題”問題,市公積金黨組在全系統政治性警示教育大會上對重復領取伙食補助和違規報銷差旅費的6人進行通報批評,責令寫出了深刻檢查,并退回多領取的伙食補助及交通補助850元。

(3)針對市委巡察組反饋意見“公務用車管理不規范。存在公務用車維護費超預算、非公務用車違規報銷油費、公車使用審批手續不完善、定點加油制度執行不嚴等”問題,市公積金黨組責令4個管理部(分中心)涉及人員退回違規報銷的高速費和加油費共計2771元,并對4名責任人進行通報批評。同時出臺了《在全系統開展“私車公養”專項整治工作的實施方案》,對“私車公養”問題進行自查自糾。自車改后,市公積金中心嚴格公務車輛和交通費用管理制度,嚴格公車使用網上審批和派車單制度、公務用車加油一車一卡定點加油制度,杜絕類似現象發生。

2.關于“工作作風整頓不夠扎實”問題

(1)針對市委巡察組反饋意見在改進便民服務方面用力不夠。如在減證便民措施上,是否在服務窗口取消提取公積金申請表和貸款申請表,至今沒有研究確定有的管理部(分中心)擅自增加提取要件,給辦事群眾添加不必要的麻煩”問題,市公積金中心副調研員楊志剛帶隊到河間市、南皮縣、吳橋縣、海興縣等4個管理部(分中心)提取、貸款業務進行調研,充分聽取基層窗口和群眾意見建議,最終確定取消提取、貸款申請表兩個業務要件,進一步優化業務流程。制定了修改業務流程的實施方案,目前因工程師正在對業務信息管理系統進行流程修改,計劃今年4月底完成流程修改,流程修改完成后,全面取消提取、貸款申請表。對業務操作規范和流程進一步梳理,統一全市業務辦理流程、提供資料和辦結時限,積極參加省住建廳開展的《河北省住房公積金歸集提取管理辦法》培訓班,提升員工政策解讀和業務操作的能力。建成了住房公積金電子檔案系統,并于3月6日正式啟用,實現了住房公積金提取貸款業務辦理零復印件。

(2)針對市委巡察組反饋意見“行政執法力度不夠。對未按規定給職工繳存住房公積金的非公有制企業,僅采取宣傳教育引導手段,執法力度不夠大”問題,市公積金黨組高度重視,學習借鑒太原市住房公積金管理中心等地做法,組建了執法大隊,制定執法大隊工作職責和責任分解,統籌全市住房公積金行政執法工作。管理部(分中心)分片成立了4個執法中隊,調配法律專業骨干和有豐富執法經驗的員工進行執法工作。制定了《行政執法巡查制度》,依據制度加大對非公有制企業的執法巡查,強力推進非公有制企業建立住房公積金制度,今年以來已巡查未建制非公企業122家,建立巡查日志122份。

(3)針對市委巡察組反饋意見“基層調研不夠充分。班子成員深入基層、深入企業調研不夠,黨組對放貸決策不夠科學。如,制定2017年公積金貸款目標時,缺乏基層調研和科學決策,預測市場需求是28億元,結果實際發放貸款不到12億元,目標設定偏離實際”問題,市公積金黨組重新修訂完善了《領導班子調研制度》,制度中明確了班子成員蹲點調研、課題調研和繳存單位走訪等相關要求。班子成員每人每月到管理部窗口工作1天,每人每年確定1-2個調研課題,至少撰寫1篇調研報告,每年至少帶隊走訪5家繳存單位,聽取繳存單位意見建議,掌握一手資料,更好的指導住房公積金政策措施的制定、修改和完善。制定了2019年領導干部調研計劃,其中課題調研7個,已完成調研課題1個。

(4)針對市委巡察組反饋意見“解決處理“老大難”問題乏力,主動擔當不夠。2009年1月出租房屋土地給滄州桃園餐飲有限公司問題,公積金黨組雖然認為租金已不符合市場行情,但考慮到合同沒到期,租金很難調整增加,存在畏難情緒”問題,市公積金黨組高度重視,制定“出租房屋土地問題整改工作方案”,聘請華獅會計師事務所對出租房屋土地租金進行重新評估,目前評估已基本結束,下一步將評估結果報市國資委備案審查通過后,與承租人開展協商談判。要求承租人按評估標準提高租金,簽訂補充協議。若下一步協商不成將走法律訴訟程序。今后市公積金黨組將引以為戒,嚴格遵守財經紀律,加強國有資產管理和清查力度,避免國有資產流失的風險,維護國家財產利益不受損失。此項問題整改尚未完成。

(五)關于黨的紀律建設方面

1.關于“黨內組織生活不夠規范”問題

(1)針對市委巡察組反饋意見“領導班子民主生活會質量不高,班子成員會前與干部職工談心征求意見走過場,班子成員互相批評不深刻。如,有的班子成員檢查材料連續三年問題雷同,民主生活會記錄沒有相互批評內容。”我們召開了巡察整改專題民主生活會,按照市委《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會制度實施細則(試行)》、《關于嚴格落實黨員領導干部“雙重組織生活”制度的意見(試行)》要求,認真開展批評與自我批評,班子成員之間相互批評意見共57條,主要涉及精神狀態松懈、群眾觀念淡薄、工作作風不扎實、黨建工作不實不細、干部隊伍管理存在寬松軟、創新意識不強等問題,充分發揮民主生活會的“精神洗禮”作用。

(2)針對市委巡察組反饋意見“基層黨支部組織生活會不夠嚴肅。有的班子成員對參加基層組織生活認識不高,個別班子成員未參加過黨支部生活會;有的黨支部組織生活會相關材料缺失,有的沒有相互批評記錄,個別黨員干部對照檢查材料抄襲網絡文章”問題,我們制定了機關黨委《2018年度基層組織生活會及民主評議黨員工作方案》,嚴格要求班子成員作為普通黨員參加基層組織生活會,健全組織生活記錄。在開展民主生活會方面,領導班子成員民主生活會對照檢查材料統一由黨組書記吳愛軍把關,不合格的一律重寫。

2.關于“紀律執行不夠嚴、標準不高”問題

(1)針對市委巡察組反饋意見“對群眾反映問題的監督檢查力度小。對群眾關心的歸集、提取、貸款等業務沒有積極主動的去發現問題線索,對群眾的投訴和舉報問題,一般交由被投訴單位處理,滿足于投訴群眾不再投訴,沒有深挖問題的根源,未從制度機制上解決問題”問題,我們采取了以下措施:一是起草了《滄州市住房公積金投訴舉報處理管理辦法》,進一步梳理投訴舉報處理流程,形成快速響應處理機制。二是就2018年群眾投訴舉報情況形成輿情分析,提出完善住房公積金政策、管理、服務的意見建議。三是以問題為導向,研究完善住房公積金政策、管理、服務制度。

(2)針對市委巡察組反饋意見“工作紀律執行不夠嚴格。對干部職工日常管理不夠到位。如2017年部分中層干部和管理部負責人在上海培訓結束后,改變行程去浙江自費旅游,未按規定時間及時返滄上班;對工作紀律執行情況監督力度偏弱,值班不在崗問題仍有發生”問題,我們做出如下處理:一是對上海培訓帶隊副主任進行提醒談話,對違反工作紀律10名工作人員進行通報批評,給予黃牌警告,責令寫出深刻檢查。二是嚴格執行機關上下班、請銷假和值班制度,執行上下班指紋簽到,不定期抽查值班和在崗工作情況,實行月通報制度,對違反工作紀律的一律發黃牌。三是建設完成網絡視頻監控系統,自3月19日起,由機關紀檢監察室通過視頻音頻系統對管理部(分中心)服務大廳進行監督檢查,每日出具檢查報告,定期通報整改。

3.關于“紀檢委員作用發揮不夠充分”問題

(1)針對市委巡察組反饋意見“2017年機關黨委未按照市委有關要求選舉產生紀檢委員,沒有貫徹執行發揮基層紀檢委員作用的五項工作制度;有的管理部(分中心)黨支部紀檢委員責任心不強,存在好人主義,怕得罪人,監督效果不佳,有的紀檢委員未參加過支部委員會議,對研究事項監督缺位”問題,市公積金黨組結合各黨支部換屆,為各黨支部配齊配強了紀檢委員,并要求各管理部(分中心)召開領導班子會議紀檢委員必須參加。同時,組織新當選的紀檢委員于3月1日,參加駐住建局紀檢組召開《住建系統基層紀檢委員深入開展“不忘初心牢記使命”主題教育暨加強紀檢委員隊伍建設大會》進行統一培訓,經過培訓進一步增強其責任心和履職能力。今后市公積金黨組和紀檢組將高度重視基層紀檢委員隊伍建設,充分發揮紀檢委員作用,推動全面從嚴治黨向基層延伸,切實把從嚴治黨、正風肅紀的要求落實到位。

(六)關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1.關于“履行全面從嚴治黨主體責任存在差距”問題

(1)針對市委巡察組反饋意見“黨風廉政建設責任制落實不夠到位。經查閱資料,2016年至2018年黨組未制定黨風廉政建設責任制分解方案;對黨風廉政建設風險點防范措施落實不細,未開展督導檢查,導致超期限發放公積金貸款、不同申請人用同一住房重復貸款、超規定次數提取公積金以及騙提騙貸等問題發生”問題,我們制定印發了市公積金黨組《2019年黨風廉政建設責任制分解方案》,細化任務,全面落實從嚴治黨“兩個責任”要求,切實履行班子主體責任,一把手第一責任人責任,班子成員嚴格履行“一崗雙責”制度,把紀律和規矩挺在前面,用嚴明的紀律管黨治黨,強化監督執紀問責,抓早抓小、防微杜漸。

(2)針對市委巡察組反饋意見“班子成員落實‘一崗雙責’有欠缺。班子成員對分管領域黨風廉政建設抓得不夠實,有的班子成員對分管干部身上存在和暴露的問題,不能夠及時提醒指正;述職述廉報告流于形式,有的班子成員三年來的述職述廉報告內容雷同,報告中問題部分內容完全一樣”問題,市公積金黨組每季聽取一次班子成員履行黨風廉政建設責任情況,研究推進全系統黨風廉政建設,黨組書記吳愛軍必須對班子成員的述職述廉報告內容進行把關,不合格的重寫。

(3)針對“政治性警示教育作用發揮不夠充分。警示教育形式單一、針對性不夠強,未開展過以案釋法、用身邊事教育身邊人的警示活動。對近年來發生違規放貸案僅發了內部通報,沒有對案例進行深刻剖析,沒有在政治性警示教育大會上進行公開通報”問題,市公積金黨組編印了《住房公積金行業大案要案警示錄》,人手一冊,用本系統典型案例警示教育員工。制定計劃,每年至少開展兩次住房公積金系統廉政風險大檢查,及時發現問題,糾正錯誤,追究責任。3月26日召開了全系統政治性警示教育大會,并在大會上宣讀了市公積金黨組《關于全系統糾正“四風”和作風紀律專項整治查處違規違紀案例的通報(一)》,通報了2015年以來系統內發生的6起案例。

2.關于“監督責任落實不夠到位”問題

(1)針對市委巡察組反饋意見“聚焦監督主業不夠,監督執紀弱化。近三年來,紀檢組直接辦理公積金違紀案件偏少,特別是主動發現和收集的問題線索少,從信訪舉報、日常監督和專項治理等渠道主動尋找問題線索的能力不足”問題,紀檢組迅速反應,一是市委第五巡察組移交市紀委駐市住建局紀檢組6件問題線索,到目前,共初核6件、立案1件、談話函詢5件,其中:對市公積金東光縣管理部郭某篡改檔案年齡問題,建議給予郭某黨內警告處分;對市公積金10人工作紀律執行不夠嚴格的問題,建議由市公積金黨組對該10人予以通報批評并給予黃牌警告,市公積金帶隊副主任沒有履行好領導職責,由紀檢組對其進行提醒談話;對市公積金南皮管理部6人重復領取伙食補助問題,建議由市公積金黨組對上述同志進行通報批評,退回多領取的伙食補助及交通補助850元;對匿名舉報韓某等3人的問題,由紀檢組對上述同志談話函詢后進行提醒談話。二是聚焦主業,嚴格查辦案件。查處涉及公積金問題線索2件:2017年10月10日,紀檢組收到反映市公積金黃驊分中心工作人員呂某違規放貸問題線索,2018年2月26日,紀檢組收到反映市公積金鹽山管理部工作人員丁某違規放貸問題線索,紀檢組對該問題進行了立案查處,并向市公積金黨組送達了給予黃驊分中心主任王某行政記過、給予副主任張某行政警告、給予呂某行政記過處分,給予市公積金鹽山管理部丁某行政警告的處分建議。三是進一步加強對公積金黨組的日常監督,通過參加黨組會重點加強對“三重一大”事項的監督。四是強化監督執紀,對違規違紀問題嚴肅問責,保持懲治腐敗高壓態勢,努力做到無禁區、全覆蓋、零容忍整治效果。

(2)針對市委巡察組反饋意見“警示教育活動形式單一、實效性不強。2017年派駐紀檢組成立以來,對市公積金黨風廉政教育、抓問責和警示教育不夠,開展活動多是通過會議、文件等形式,安排布置多、督導檢查少”問題,紀檢組一是重點抓市公積金中心中層以上干部的黨風廉政教育,以此推進公積金全系統的黨風廉政教育。二是嚴格執紀問責,通過反面典型的查處強化警示教育。三是建立定期聽取公積金機關紀委、紀檢委員匯報制度,督導公積金系統落實全面從嚴治黨責任。

(3)針對市委巡察組反饋意見“監督風險點覆蓋不夠全面。在公積金制度機制建設、權力運行等領域監督不足,在監督執紀的方式方法和技術手段上還缺乏針對性、有效性,特別是各縣市區管理部(分中心)業務窗口的監督管理偏弱,違規放貸問題時有發生”問題,市公積金黨組一是根據科室職能調整和業務管理模式調整,重新梳理住房公積金廉政風險點,明確防控措施、責任領導、責任科室,抓好督導檢查。二是由稽核審計室和紀檢監察室定期對住建部公積金風險電子檢查工具發現的存疑問題進行排查,順藤摸瓜發現線索開展執紀檢查,增強工作的針對性。

3.關于“執行有關規定不夠嚴格,財務管理問題仍有發生”問題

(1)針對市委巡察組反饋意見“財務管理不夠規范。領導干部審查把關不嚴,存在不合規票據入賬、報銷單據無領導簽批手續、公務出差審批制度不夠規范等問題”問題,市公積金黨組組織對近年來執行的財務制度、財務紀律進行匯總,輯印財務管理制度手冊,供領導干部學習,促進領導干部嚴格審核把關,杜絕不合規問題。

(2)針對市委巡察組反饋意見“內控管理制度不規范。未嚴格執行公務卡制度,未執行公務出差審批制度”問題,市公積金黨組一是改革經費管理審核制度,取消按月審核管理部(分中心)經費票據規定,進一步壓實管理部(分中心)主要負責人財務開支把關的主體責任。二是由會計核算科和稽核審計室按照上級法規制度,對機關財務管理進行專項檢查,進一步健全完善內控管理制度,堵塞漏洞。

(3)針對市委巡察組反饋意見“執行政府采購制度存在偏差。2016年印刷貸款合同、貸款申請表等資料未執行政府采購制度”問題,市公積金黨組高度重視,要求相關人員認真學習政府采購法規制度,對納入政府集中采購目錄和超過政府采購限額的項目,堅持執行政府采購制度。對直接責任人機關辦公室主管會計談話提醒,引以為戒。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效還是階段性的,下一步,我們將繼續嚴格對照巡察反饋意見,緊緊盯住整改重點,進一步強化黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,鞏固巡察整改成果,切實將巡察整改成果轉化為推動住房公積金黨的建設和事業創新發展的動力。

(一)提高政治站位,推進全面從嚴治黨不斷深化。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,全面學習貫徹十九大會議精神,全面落實黨的十九大戰略部署,在學懂弄通做實上下功夫,積極踐行習近平總書記提出的“全面從嚴治黨”的總要求,進一步強化“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,培養一支政治堅定、素質過硬的干部隊伍。

(二)持續精準發力,推進整改成果不斷擴大。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減,不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴,確保巡察反饋的問題整改徹底到位。對已經完成的整改事項,鞏固整改成效,堅決防止問題反彈。對需要長時間整改的任務,有序組織強力推進。對重點領域、重要環節,盯緊盯死,發現問題,及時解決,馳而不息地加大制度建設力度,扎牢制度的“籠子”,進一步鞏固和擴大整改取得的成效。

(三)壓實主體責任,推進責任擔當意識不斷加強。嚴格落實黨組主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任、全面落實“一崗雙責”,自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。不斷強化責任擔當,層層傳導工作壓力,形成齊抓共管的工作格局。牢固樹立自覺接受監督的意識,營造風清氣正的政治生態。

(四)狠抓制度落實,建立健全長效機制。一是建立監督機制。明確責任領導、科室,安排專人負責,定期檢查各項制度落實情況,市公積金黨組定期聽取匯報,并通報相關情況。二是建立問責機制。對落實制度不嚴、不細、不實、甚至不落實的視情況給于黃牌警告、約談、通報批評,直至給予黨紀政務處分。三是建立考核機制。將制度的落實情況納入年度綜合考核指標,作為年終確定考核等次的重要依據。同時,將其作為干部提拔任用的重要參考。通過以上措施,確保各項制度落到實處,真正形成長效機制,發揮長效作用。堅持把抓好巡察整改作為推動住房公積金事業創新發展的重要契機,真正把巡察工作的成果運用到全面提升住房公積金工作水平上來,為新時代建設創新驅動經濟強市、生態宜居美麗滄州作出新的更大的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2019年4月26至2019月6月26日)。聯系電話:5509905(工作時間);郵政信箱(地址):滄州市解放西路42號滄州市住房公積金管理中心;郵政編碼:061001;電子郵箱:[email protected]

 

 

中共滄州市住房公積金管理中心黨組

2019年4月26日

 

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